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成都:未來城市的樣本字號
編輯: 未知   時間:2017-09-23

  19世紀末,工業革命過後的西方,城市開始出現擁擠、汙染等“城市病”。英國社會活動家埃比尼澤·霍華德提出了“田園城市”的設想,這一概念在其著作《明日,一條通向真正改革的和平道路》中得以描述。如何避免“城市病”的發生,建設一個兼具城市和鄉村優點的理想城市,以使人們更好地在其中工作生活?城鄉結合體的田園城市隨後在英國進行實踐,新城韋林就是其中的代表之一。2009年年底,這一概念在中國的西部城市成都得以傳承。

  兩年之後,隨著國家級戰略天府新區的建設,成都的“田園城市”夢想逐步照進現實。據成都市規劃設計研究院天府新區規劃小組介紹,成都將初步建立天府新區城鄉規劃體係,以確保將天府新區建設成為宜業、宜商、宜居的國際化現代新城區。

  財富第四城的田園之夢

  在中國的城市化運動中,成都的巨變是超乎想象的。30年前,幾乎所有成都人都無法想象,成都城市版圖將擴大30倍;20年前,大多數成都人無法想象,二環外的農田會變成城市高端住宅區和繁華市中心;就在10年前,成都人同樣無法想象一片荒蕪的高新區會有現在的繁榮……為什麽成都能夠在短短的十年間,由一個西南的省會城市變成了在中國中西部綜合實力最強,居住環境最佳,幸福指數很高的城市?首先應該來自他們進行了十年發展所得的積澱。

  西部大開發十年來,成都緊緊圍繞“複合城市化、要素市場化、城鄉一體化”的發展路徑,從“全城謀劃”到“全域統籌”再到“全球定位”,已經成為西部大開發中的引擎城市、內陸投資環境標杆城市、新型城市化道路的重要引領城市。

  從1999年西部大開發戰略啟動到2003年,成都主要通過放寬民營經濟準入限製,改革行政審批製度,盤活土地、資本、勞動力等要素資源,建設城市,發展城市,經營城市。從2003年到2009年成都又按照中央提出的“五個統籌”要求,把戰略視野從全城擴展到全域,從城市管理體製改革推進到破解城鄉二元體製,在城鄉統籌中推動了全域成都的均衡發展、協調發展。2010年,在總結西部大開發十年發展經驗的基礎上,成都進一步把戰略視野拓展到全球,進入了新的“全球定位”階段。其目標是打造“全球城市網絡中的節點城市”和“世界現代田園城市”。

  2012年上半年,成都實現地區生產總值 3951.4億元,同比增長13.3%,增幅居全國副省級城市第一,還一舉拿下“四項冠軍”:地區生產總值增速、社會消費品零售總額增速、出口總額增速、規模以上工業增加值增速均是第一。成都的產業結構傾向高端工業、現代服務業項目,同時兼具創新型中小企業,整合曾經散亂的眾多園區為一區一主業,形成聚合效應。落戶世界500強企業從2002年的42家增至現在的215家,特別是2007年後呈爆發式增長,已遙遙領先於其他中西部城市。

  成都的發展給出了一個重要的啟示,自身的環境是重要的,但不是最重要,關鍵在於怎樣去發展。隻要放開手腳,大膽改革,就會有大發展。“真钱棋牌期望用這樣一個符合成都實際,適應長遠發展需要的新的定位和目標,引領成都新一輪的科學發展”,關於成都打造“世界現代田園城市”的目標,成都市的領導曾如此表達他的願望。

  未來城市發展樣本

  2009年12月20日,成都市委工作會議正式確定全新曆史方位——把成都建設成世界現代田園城市,即用5至8年時間把城市建設成為“新三最”城市;用20年左右時間,把成都建成“世界現代田園城市”,爭取進入世界三級城市行列;用30至50年時間,把成都基本建成世界級城市,爭取進入世界二級城市行列。

  從成都“三步走”戰略看,成都取“意”田園城市但絕不僅僅或者簡單等同於田園風光。目前,成都正在建設貫通南北、連接東西、通江達海的西部綜合交通樞紐。成都高速公路已形成“一環八射”的格局,以成都為中心,形成10條放射線,連接18條出川鐵路通道,公路、鐵路和航空運輸為主的四通八達的立體交通網絡體係。而高新區、經開區建成千億園區,培育出電子信息、機械汽車等千億產業集群和一批百億企業,創建中西部首個中國軟件名城,西部金融中心、商貿物流中心。除了基本構建起“全域成都”的總體規劃體係,還形成了“一區兩帶六廊”的城市空間布局,數字化城市管理水平位居全國前列,城鄉環境綜合治理深入開展,成功創建“國家森林城市”。

  2012年初,新任的成都市委書記黃新初上任之初為成都設立了新的目標——西部經濟核心增長極。為此,他提出了“交通先行、產業倍增、立城優城、三圈一體、全域開放”的“五大興市戰略”。當地政府希望能把握住“再造一個產業成都”的發展定位,推行產業複合、規模適度、職住平衡、服務配套的空間組織方式,把天府新區打造成成都推進“兩化”互動、產城一體發展的主平台。

  因此在天府新區推行“產城一體”模式,切實增強城市發展動力,正是成都特色的新探索。這其中的關鍵,就是要把產業園區作為城市的特色功能區來統籌布局,同期規劃產業新城和城市新區,同步推進產業項目建設和生活設施配套,同時形成產業聚集效應和人口承載能力。隻有如此,才能避免重蹈空心城鎮化、片麵城鎮化的覆轍,才能真正讓“田園城市”擺脫城市、田園的二元悖論,才能真正成為自然美好與人文友好的共榮之地。成都正在創造一種全球未來城市發展樣本,這個開創性的“試水”,是一次經濟與社會可持續、產業與城市共繁榮、環境與民生共和諧的城市樣本創新,而成都,已經邁出快步,迎接未來十年在全球的“快發展”。

  持續50年打造世界現代田園城市

  根據規劃,成都將用20年時間初步建成“世界生態田園城市”,用30-50年基本建成世界城市。“產城一體”的最終呈現就是“田園城市”的實現——現代化的城市形態、高端化的城市業態、特色化的城市文態、優美化的城市生態。在成都決策者的眼裏,“世界生態田園城市”正是這四態的融合體。“人在園中”、“城在園中”、“園在城中”這是成都未來的景象,在規劃師的眼中,天府新區就將是一個城景相融、田園相連、山水相依的生態宜居城市。

  成都市規劃局局長張樵在天府新區規劃出台時曾說,天府新區的規劃有兩個亮點:一是拋棄舊有模式,而突出“產城一體”,即把產業發展和城市功能充分融合起來,避免現在發展中出現的若幹問題;二是新規劃充分吸納了建設世界現代田園城市的規劃。“天府新區將是生態田園式的,綠化發展、綠色交通、智能化等方麵都將充分體現出來。”張樵表示,從根本上說,就是要用一種新的城市形態、城市功能、布局形式來避免這些舊有模式所帶來的城市發展問題。

  成都市規劃設計研究院一所所長汪小琦透露說,天府新區將實現“五百米見綠、一千米見水”的目標。與大多數的新區相比,在天府新區成都分區1294平方公裏的範圍內,建設用地僅有600平方公裏,其餘均為生態用地。這樣的設計也與天府新區的地形地貌有關。據悉,天府新區屬於丘陵地貌,地勢天然高低起伏。顯然,這是一塊天然的田園城市實驗地。據稱,天府新區將成為真正的山水田園城市。專家組曾對新區內水係、水網進行過詳細調研、分析和梳理,發現天府新區內的水係是非常豐富的,要擴大水麵、豐富水環境也並非不能實現。根據規劃,天府新區水係分為幾個級別:城市級的“一城六區”內,每個城(區)有一座大型湖泊;產城一體單元級,32個單元都要有小型水麵;而在社區內,則根據條件引水、蓄水,做到1000米見水。目前規劃中已經確定了7個城市級的大型湖泊。

  這被認為是一項關係天府新區未來產業承載能力和人居環境水平的長遠大計。據悉,總體規劃和分區規劃已完成並通過審查;天府新區成都部分的工業、農業、旅遊、物流業等產業發展規劃、天府新區曆史文化保護規劃已經編製完成;天府新區電力、燃氣、加油加氣、消防、教育、醫療等專項規劃正在編製中,年底前將全部完成。這種“規劃先行”的成都實驗,目的就是將成都建設成為“現代產業、現代生活、現代都市”三位一體的世界生態田園城市。

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